قانون الانتخابات وتأثيره على الانتخابات التركية

القانون الذي تجري الانتخابات بموجبه له أهمية كبيرة في تحديد النتائج ، أو بعضها ، في كثير من البلدان ، وتركيا ليست استثناءً من ذلك. تأثرت نتائج الانتخابات الأخيرة لعام 2018 بشكل مباشر بقانون التحالفات الانتخابية ، ومن المتوقع أن يكون لتعديل القانون الذي تمت الموافقة عليه العام الماضي تأثير على مسار العملية الانتخابية ونتائجها.

قانون هونت

في الانتخابات النيابية ، تتبنى تركيا طريقة “hundt” للتمثيل النسبي ، والتي تهدف إلى خلق الانسجام والتوازن بين دقة التمثيل واستقرار البرلمان. يعتمد هذا النظام ، الذي ابتكره عالم الرياضيات البلجيكي فيكتور دي هوندت ، على قسمة عدد الأصوات التي حصل عليها كل حزب في كل دائرة انتخابية على حدة على أرقام بترتيب تصاعدي ، بدءًا من الرقم واحد وانتهاءً بعدد النواب الذين حصلوا عليها. سيتم انتخابهم في تلك الدائرة ثم توزيع مقاعد تلك الدائرة على الأحزاب السياسية عن طريق اختيار أكبر عدد ناتج عن عملية التقسيم.

هذا النظام المعقد نسبيًا ، والذي تستخدمه دول أخرى ، بما في ذلك العديد من الدول الأوروبية ، بالإضافة إلى تركيا ، يضاف إلى “العتبة الانتخابية” التي يتعين على الأحزاب السياسية تمريرها لدخول البرلمان. والغرض النظري من هذه العتبة (أو الحاجز) هو ضمان وجود كتل برلمانية كبيرة في البرلمان ، مما يساعد على الاستقرار. ومع ذلك ، فقد تم استخدامه في كثير من الأحيان لمنع تيارات معينة من دخول البرلمان ، خاصة بعد انقلاب 1980 ، وخاصة الإسلام. والأحزاب الكردية لأنها تخدم الأحزاب الكبيرة على حساب الأحزاب الصغيرة.

كانت هذه العتبة 10٪ قبل تعديلها العام الماضي إلى 7٪ ، وقبل ذلك كان تعديل سابق أخضع التحالفات الانتخابية ، وليس الأحزاب فقط ، لنفس البند. لذلك ، فإن الحزب أو التحالف الانتخابي الذي لا يستطيع الحصول على 7٪ من الأصوات في جميع أنحاء تركيا (المجموع بأصوات الأتراك في الخارج) لن يدخل البرلمان ، وسيتم توزيع الأصوات التي حصل عليها بين الأحزاب / التحالفات الأخرى. النسبة المئوية للأصوات التي حصل عليها في تلك الدائرة انتخابية (ليست لعموم تركيا).

بعد إقرار النظام الرئاسي في البلاد ، وفي ضوء ضرورة حصول الرئيس المنتخب على أكثر من 50٪ من الأصوات ، وعدم قدرة أي من الأحزاب على تجاوز ذلك بمفرده ، فإن الحاجة إلى تم إنشاء تحالف بين الأحزاب ، وتم إقرار ذلك بقانون عام 2018. ومن نتائج هذا التعديل تزايد أهمية الأحزاب الصغيرة في المعادلة السياسية الداخلية بسبب حاجة الأحزاب الأكبر في الانتخابات.

في أبريل من العام الماضي ، وافق مجلس النواب على مشروع قانون لتعديل قانون الانتخاب قدمه التحالف العام المكون من العدالة والتنمية والحركة الوطنية ، والذي تضمن ضمن أحكامه تخفيض العتبة من 10٪ إلى 7٪ ، وإلغاء نسبة الحد الأدنى. وجود. كتلة نيابية من شروط مشاركة الحزب في الانتخابات ، وحساب الفائزين بالمقاعد في مجلس النواب بحسب نتائج أحزابهم – وليس التحالف ككل – في كل دائرة انتخابية على حدة.

ويبدو أن الدافع وراء هذه التعديلات هو الدروس المستفادة من الانتخابات السابقة ، بالإضافة إلى أن تخفيض العتبة الانتخابية كان مطلباً للجميع منذ فترة طويلة. الحزب الصالح “استعار” 20 نائباً من الجمهوريين ليكونوا مؤهلين للدخول في الانتخابات (استقالوا من حزبهم وانضموا مؤقتاً للحزب الصالح) ، بينما قدر الائتلاف الشعبي الحاكم طريقة احتساب النتيجة. من التحالفات أضرّت بالائتلاف المعارض واستفادت منه ، في حين تم احتساب نواب كل حزب حسب نتيجته. وسيقوم الائتلاف بزيادة عدد النواب إلى 14 نائباً (11 للعدالة والتنمية و 3 للحركة الوطنية).

خواطر

الانعكاس المباشر للتعديل الأخير لقانون الانتخابات ، والذي سيتم على أساسه التصويت ، هو تقليص أهمية التحالفات في الانتخابات النيابية عما كانت عليه في الماضي. في الانتخابات ، كانت النتيجة المتواضعة كافية لدخول الحزب الأصغر في كل تحالف إلى البرلمان ، حيث وعد الحزب الأكبر – الحليف – بتحقيق نتيجة جيدة للتحالف ، ثم قسم عدد المندوبين الذي فاز به التحالف على حزبه. . الأحزاب المكونة ، ولكن الآن الحزب الأصغر سيفوز بمقاعد في البرلمان فقط إذا سمحت نتائجه بذلك ، مما يقلل من أهمية التحالفات في هذا السياق.

لكن هذا لم ولن يدفع الأحزاب إلى تجنب تشكيل التحالفات ، حيث أنها ذات أهمية قصوى في الانتخابات الرئاسية في المقام الأول ، وما زالت فائدتها في الانتخابات النيابية قائمة ، حتى لو تراجعت ، لكنها يجبر الأطراف المتحالفة على التخطيط بشكل مختلف عن ذي قبل.

وتزداد أهمية ذلك لأنه ستكون هناك منافسة شرسة بين الائتلافين بشأن الانتخابات النيابية ، لأن الهدف الأبرز الذي أعلنه تحالف الشعب / الأمة المعارض هو إعادة البلاد إلى النظام البرلماني الذي يتطلب ثلثي البرلمان. المقاعد التي ستتم الموافقة عليها ، أو 60٪ على الأقل لعرضها على استفتاء شعبي. من ناحية أخرى ، رغم أن الرئيس المنتخب يتمتع بصلاحيات واسعة وفق النظام الرئاسي الحالي ، إلا أنه لا يريد أن يحصل الائتلاف الآخر على أغلبية في البرلمان ، الأمر الذي قد يجعل مهامه أكثر صعوبة أو يؤخر بعض قراراته.

من أجل الحصول على فرصة أكبر للأحزاب الأصغر أو المشكلة حديثًا في الائتلافات لدخول البرلمان ، سيتعين على الائتلافات القائمة تجاوز قانون الانتخابات المعدل. يمكن أن يحدث ذلك بدخول البرلمان بقوائم مشتركة تضم مرشحين من جميع أحزاب الائتلاف بحيث لا تقدم الأحزاب الصغيرة مرشحين نيابة عنها ، أو يكون هناك تنسيق ودعم من الأحزاب الأكبر فيها بحيث لا تقدم مرشحين. ب. الدوائر التي لديها فرصة معقولة للأحزاب الصغيرة وتوجه ناخبيها للتصويت لها ، أو خلط هؤلاء مع هؤلاء ، وإلا فسيكون تقاسمهم بمفردهم مغامرة كبيرة.

ويتجلى ذلك بشكل أكبر في تحالف الشعب المعارض ، حيث من المتوقع أن يقوم الشعب الجمهوري – أكبر حزب في الائتلاف – بتعيين عدد من الكوادر من الأحزاب الأخرى والأصغر في الائتلاف (السعادة والديمقراطية والمستقبل والديمقراطية والتقدم). ربما خارج الائتلاف في قوائمه. وهذا لا يمنع بعض هذه الأحزاب من تقديم قوائمها الخاصة ، خاصة إذا كانت في مقاطعات ودوائر معينة تتمتع بحضور أفضل وبالتالي فرص أكبر ، وقد أعلن حزب الديمقراطية والتقدم أنه ينوي ذلك.

وبما أن الأحزاب التي يمكن للجمهوريين أن يقدموا مرشحيهم إليها في قوائمهم كثيرة ، وبما أن هذا الأمر يبدو أنه جزء من تفاهمات داخل الائتلاف ، فإن الأمر قد يكون له تداعيات على خريطة البرلمان المقبل ، ميزان الأحزاب فيها وعدد نوابها فيها ، خاصة أن استمرار التحالف السداسي بعد الانتخابات ليس آمنًا أو مضمونًا.

أخيرًا ، من المهم الإشارة إلى أن تكوين البرلمان المقبل ، خاصة من حيث الأغلبية والأقلية ، يعتمد على عدد النواب وليس على نسبة أصوات الأحزاب ، والشيءان مختلفان في معظم الحالات. وقد يكون هناك اختلاف كبير بينهما بسبب قانون الانتخاب وعتبة الانتخابات على وجه الخصوص.

فشل بعض الأحزاب في دخول البرلمان يعني تقسيم أصواتها بين الأحزاب الأخرى. ووفقًا للنتيجة التي حصلت عليها هذه الأطراف ، ووفقًا لترتيب الأطراف في تلك الدوائر ، فإن الأمر سينعكس على الأطراف الأخرى ، لا سيما الكبيرة منها ، أي حقيقة أن تحالفًا ما حصل على نسبة مئوية أعلى من الآخر. لا يعني بالضرورة أنها ستستقبل المزيد من الممثلين.

لذلك ، على وجه الخصوص ، من الصعب تحديد تكوين البرلمان المقبل. وعلى الرغم من أن معظم التقديرات تشير إلى أن المعارضة المكونة من تحالف الشعب وحزب الشعب الديمقراطي ، والتي لم تنضم إليها ، ستحصل على أغلبية بسيطة في البرلمان المقبل ، وهو ما اقترحناه سابقًا ، فهذا ليس نهائيًا ، وربما التغيير إذا حدثت مفاجآت مع بعض الأحزاب الأخرى ، لا سيما في الدوائر التي يتواجد فيها الائتلاف الحاكم ، وخاصة تحالف العدالة والتنمية ، فهناك حضور أفضل. لذلك سنعود إلى توقعات نتائج الانتخابات بشيء من التفصيل في المقال القادم بإذن الله.